Thursday 22 March 2018

China planeja lançar sistema nacional de cap-and-trade


Atingir o INDC da China através do cap-and-trade de carbono: Insights de Xangai.


Destaques.


Avaliamos a política de comércio de emissões entre setores em Xangai da China.


Avaliamos os impactos econômicos do comércio de emissões de carbono.


O comportamento de negociação depende em grande parte do compartilhamento de encargos e da energia renovável.


O comércio de emissões poderia reduzir os custos econômicos da realização da meta INDC da China.


O esquema de comércio de emissões (ETS) é considerado uma maneira econômica de cortar emissões. Este estudo avalia os impactos econômicos da política ETS usando um modelo estático de equilíbrio geral computável (CGE) em Xangai, um dos sete pilotos ETS da China. Três cenários são definidos considerando a meta de Contribuições Nacionalmente Determinadas Pretendidas (INDC) até 2030, incluindo um cenário de referência, limite de carbono sem cenário ETS e com o cenário ETS. Este estudo mostra que o ETS reduziria a perda do PIB devido à mitigação de carbono de 1,3% para 1,1% em relação ao nível de referência em 2020 e 2,3% para 2,2% em 2030. O preço de carbono negociado em 2020 e 2030 seria de 38 e 69 USD / tonelada e o volume de comércio seria de 4,9 e 6,2 milhões de toneladas de dióxido de carbono, respectivamente. O setor de transporte aéreo seria o maior comprador de crédito de emissões devido ao seu custo comparativamente maior de redução de carbono, enquanto o ferro & amp; aço, os setores de eletricidade seriam os principais vendedores. No entanto, os resultados acima são sensíveis a vários arranjos políticos, como o desenvolvimento de energias renováveis ​​e o método de alocação de permissões de carbono. Este estudo conclui que o cap-and-trade de carbono poderia reduzir a produção econômica adversa e o impacto no emprego. Os formuladores de políticas devem projetar cuidadosamente o esquema de alocação de limite, já que é um fator chave que determina o preço de negociação de carbono e o volume de comércio.


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União de Cientistas Preocupados.


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Preço de Carbono 101.


O que é o preço do carbono?


O "preço do carbono" é uma estratégia baseada no mercado para reduzir as emissões do aquecimento global. O objetivo é colocar um preço sobre as emissões de carbono - um valor monetário real - para que os custos dos impactos climáticos e as oportunidades para opções de energia com baixas emissões de carbono sejam melhor refletidos em nossas escolhas de produção e consumo. Os programas de preços do carbono podem ser implementados através de ações legislativas ou regulamentares a nível local, estadual ou nacional.


O número de políticas de precificação de carbono cresce quase anualmente. Clique para ampliar a imagem.


Fonte: Relatório do Estado e Tendências do Banco Mundial.


Os combustíveis fósseis (carvão, petróleo e gás natural) que usamos para gerar eletricidade, alimentar nossos veículos e aquecer nossas casas produzem emissões de dióxido de carbono, que são uma das principais causas da mudança climática. Na maioria dos casos, os custos dos impactos climáticos - incluindo a saúde pública e os custos de danos causados ​​por ondas de calor, inundações, fortes chuvas e secas - são suportados pelos contribuintes e pelos indivíduos diretamente afetados, mas não são levados em consideração nas decisões tomadas. produtores ou consumidores de bens intensivos em carbono.


Colocar um preço sobre o carbono ajuda a incorporar os riscos climáticos no custo de fazer negócios. Emitir carbono torna-se mais caro, e consumidores e produtores procuram maneiras de usar tecnologias e produtos que geram menos. O mercado, em seguida, funciona como um meio eficiente para reduzir as emissões, promovendo uma mudança para uma economia de energia limpa e impulsionando a inovação em tecnologias com baixas emissões de carbono. Políticas complementares de energia renovável e eficiência energética também são críticas para redução econômica das emissões.


A precificação do carbono é amplamente considerada uma ferramenta poderosa, eficiente e flexível para ajudar a lidar com as mudanças climáticas, e é apoiada por uma série de especialistas, empresas, investidores, formuladores de políticas, grupos da sociedade civil, estados e países. Os programas de precificação de carbono já estão em uso em muitos estados e países, inclusive na Califórnia, os nove estados do Nordeste que pertencem à Iniciativa Regional de Gases do Efeito Estufa e à Europa.


Como funciona o preço do carbono?


Existem basicamente duas maneiras de colocar um preço no carbono:


Sob um programa de limitar e negociar, as leis ou regulamentos limitariam ou limitariam as emissões de carbono de determinados setores da economia (ou de toda a economia) e emitirão permissões (ou licenças para emitir carbono) para igualar o limite. Por exemplo, se o limite fosse de 10.000 toneladas de carbono, haveria 10.000 permissões de uma tonelada. Um limite de emissões decrescente ajudaria a reduzir as emissões ao longo do tempo.


Os programas de preços de imposto sobre o capital e o carbono podem ajudar as economias a se afastar de formas de energia com uso intensivo de carbono.


Todas as fontes de emissões sujeitas ao limite (por exemplo, usinas de energia ou refinarias) seriam obrigadas a manter permissões iguais às emissões que produzem. Operadores de usinas de energia poderiam adquirir permissões através de um leilão (onde eles pedem as licenças de que precisam) ou alocação (onde recebem um número definido de licenças de graça).


Uma vez que essas entidades tenham subsídios, eles poderão negociar ou vender subsídios livremente entre eles ou outros participantes do mercado elegíveis. Como as permissões são limitadas e, portanto, valiosas, as pessoas sujeitas ao limite tentarão reduzir suas emissões como forma de reduzir o número de licenças que precisam adquirir. A interação resultante entre a demanda e a oferta de permissões no mercado determina o preço de uma provisão (também conhecida como o preço do carbono).


Com um imposto sobre o carbono, leis ou regulamentos são promulgados que estabelecem uma taxa por tonelada de emissões de carbono de um setor ou de toda a economia. Os proprietários de fontes de emissões sujeitas ao imposto seriam obrigados a pagar impostos equivalentes à taxa por tonelada, em vez de suas emissões totais. Aqueles que podem reduzir as emissões de maneira econômica reduziriam seus pagamentos de impostos. Aqueles sujeitos ao imposto teriam um incentivo para reduzir suas emissões, fazendo a transição para uma energia mais limpa e usando energia de maneira mais eficiente. Um aumento do imposto sobre o carbono ajudaria a garantir um declínio nas emissões ao longo do tempo.


As abordagens híbridas incluem programas que limitam as emissões de carbono, mas estabelecem limites quanto ao preço pode variar (para evitar que os preços baixem muito ou aumente demais). Outra abordagem híbrida ajusta o imposto para garantir metas específicas de redução de emissão. Uma terceira abordagem híbrida poderia ser quando uma jurisdição implementa um programa de captação de carbono e comércio para alguns setores e aplica um imposto sobre o carbono em outros. Os programas de precificação de carbono também podem trabalhar de maneira complementar com outras políticas de energia renovável e eficiência energética, como padrões de eletricidade renovável, padrões de eficiência energética e regras de economia de combustível de veículos.


Impostos sobre a gasolina, indenizações para mineração de carvão e gás natural ou extração de petróleo, ou políticas que incorporam um custo social do carbono são exemplos de outras formas de fatorar indiretamente um preço sobre o carbono em decisões do consumidor ou de negócios.


Do ponto de vista econômico, tanto o sistema de carbono como o cap-and-trade funcionam de formas equivalentes: um define o preço das emissões, que determina o nível de emissões, o outro define o nível de emissões, que determina o preço dessas emissões. . O nível do imposto ou limite e sua taxa de aumento (para um imposto) ou declínio (por limite) ao longo do tempo impulsiona o grau em que as emissões são cortadas. Projetadas bem, ambas as abordagens podem cumprir o objetivo principal de um programa robusto de precificação de carbono, que é ajudar a reduzir as emissões de maneira econômica, de acordo com as metas de clima e energia. No entanto, pode haver uma importante política ou razões políticas para se preferir um ou outro em um contexto particular, como preferências dos eleitores ou limites à autoridade regulatória ou legislativa.


Benefícios econômicos.


Tanto um imposto sobre carbono quanto um programa de cap-and-trade com licenças de leilão podem gerar receitas significativas. O uso dessas receitas tem implicações importantes para a justiça distribucional e o crescimento econômico. Os usos potenciais das receitas de carbono podem incluir um ou mais dos seguintes:


Compensando os impactos desproporcionais de preços mais altos de energia para famílias de baixa renda (por exemplo, descontos nas contas de eletricidade para famílias de renda baixa e moderada) Fornecendo assistência de transição para trabalhadores e comunidades que dependem de combustíveis fósseis para sua subsistência (por exemplo, financiamento para treinamento profissional e investimentos) na diversificação econômica) Investir em energia renovável; veículos limpos, combustíveis e opções de trânsito; e eficiência energética para acelerar a mudança para uma economia de energia limpa e reduzir os custos do consumidor Investir em comunidades que enfrentam uma carga desproporcional de poluição proveniente de combustíveis fósseis Criar uma oportunidade para cortar outros impostos, como folha de pagamento, vendas ou impostos corporativos e compensar Redução do déficit Dividendos per capita (por exemplo, cheques anuais) para todos os americanos, pagos dividindo algumas ou todas as receitas de carbono Investindo em infraestrutura resiliente ao clima (por exemplo, estradas e muros marítimos atualizados) ou custos de realocação para comunidades em alto risco Contribuir para os esforços para reduzir o carbono e se preparar para as mudanças climáticas nos países em desenvolvimento.


Um programa que devolve todas as receitas diretamente aos contribuintes é chamado de receita neutra. As receitas podem ser devolvidas de várias maneiras, inclusive através de cortes de impostos ou dividendos per capita.


Trinta e nove países e 23 jurisdições subnacionais têm alguma forma de precificação de carbono, cobrindo 12% de todas as emissões de gases de efeito estufa.


Fonte da imagem: Banco Mundial.


Entre 2012 e 2014, os consumidores do Nordeste e do Meio-Atlântico economizaram US $ 460 milhões em suas contas de energia por meio de um programa regional de precificação de carbono.


Cerca de 59% da receita de carbono do programa é reinvestida em eficiência energética, resultando em contas de energia mais baixas.


Foto: Aaron May / CC BY-ND (Flickr)


A Califórnia reinvestiu US $ 912 milhões em recursos de seu programa de limite e comércio até 2015. Cinquenta e um por cento desses fundos foram investidos em projetos que beneficiaram comunidades desfavorecidas.


Foto: Aaron / CC BY-NC-ND (Flickr)


Mais de 1.000 empresas e investidores em todo o mundo apoiam a precificação de carbono. Somente os investidores representam mais de US $ 24 trilhões em ativos.


Foto: Departamento de Estado dos EUA.


O apoio ao preço do carbono vem dos dois lados do corredor.


S.547 Credit for Voluntary Reductions Act.


O senador John Chafee (R-RI), a senadora Connie Mack (R-FL) e o senador Joseph Lieberman (I-CT)


RH 2380 Aumentar Salários, Cortar Lei de Carbono.


Rep. Bob Inglis (R-SC), Rep. Jeff Flake (R-AZ) e Rep. Daniel Lipinski (D-IL)


Foto: Tom Legro / CC BY-NY (Flickr)


Foto: Notícias Oresund / CC BY (Flickr)


Considerações de ciência.


Um robusto cap de carbono ou imposto deve colocar a economia em uma trajetória em direção aos cortes profundos baseados em ciência nas emissões necessárias para limitar alguns dos piores impactos das mudanças climáticas. Informado pelo Quinto Relatório de Avaliação do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas de 2014 e o Acordo de Paris de 2015 alcançado pela Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança Climática, o objetivo global dos EUA deve ser atingir emissões líquidas de carbono zero (ou seja, quaisquer emissões remanescentes devem ser compensadas pelo aumento das emissões de carbono). sequestro biológico ou geológico) até meados do século. O país pode entrar neste caminho estabelecendo fortes metas provisórias de redução de emissões para os principais setores emissores de carbono, implementando políticas complementares de energia renovável e eficiência energética, e através de medidas estatais ou regionais.


Preocupações de capital.


Colocar um preço no carbono tem um efeito em toda a economia, e um bom desenho de políticas requer abordar potenciais implicações de equidade. Estas preocupações de equidade incluem: o impacto regressivo do aumento potencial dos preços da energia em famílias de baixa renda; o potencial das políticas de precificação de carbono para permitir que algumas usinas ou refinarias movidas a combustíveis fósseis continuem operando e emitindo poluentes do ar e da água em bairros já sobrecarregados pela poluição; e as dificuldades econômicas para trabalhadores e comunidades dependentes de indústrias de combustíveis fósseis para meios de subsistência ou para sua base tributável à medida que a transição se afasta desses recursos.


As receitas de carbono podem fornecer uma fonte de financiamento para ajudar a resolver essas preocupações, juntamente com outras políticas específicas. Por exemplo:


Os reembolsos e as medidas de eficiência energética projetadas para famílias de baixa renda ou de renda fixa podem ajudar a garantir que não paguem uma parcela desproporcional do custo do corte de carbono. As comunidades privadas de direitos são muitas vezes mais atingidas pela poluição do setor de energia fóssil. Essa poluição pode ser limitada pelo pareamento de uma política de precificação de carbono com investimentos em iniciativas locais de energia limpa e eficiência, controle mais rigoroso do ar ambiente e dos poluentes e tóxicos da água e incentivos para a desativação de usinas a carvão. Trabalhadores e comunidades afetadas pelo afastamento dos combustíveis fósseis devem receber assistência de transição por meio de programas de treinamento de trabalhadores, iniciativas de diversificação econômica e financiamento para benefícios de aposentados que podem ser adversamente afetados à medida que as empresas fósseis mudam seus modelos de negócios.


Preços de carbono em ação.


O programa de comércio de dióxido de enxofre dos EUA, estabelecido como parte do programa Acid Rain, é um exemplo pioneiro de usar o mercado para reduzir a poluição. Os programas de limitação e comércio de carbono já estão trabalhando com sucesso na Califórnia e nos nove estados do Nordeste e Meio Atlântico que participam da Iniciativa Regional de Gases do Efeito Estufa (RGGI). Esses estados também possuem políticas complementares de energia renovável e eficiência energética que funcionam em conjunto com o preço do carbono para reduzir as emissões. Muitos outros estados estão considerando programas de comércio de carbono como parte de seus planos de conformidade para o Plano de energia limpa.


O primeiro programa de comércio e captação de carbono do mundo, lançado em 2005, é o regime de comércio de licenças de emissão da União Européia (EU-ETS). A província canadense da Colúmbia Britânica implementou um imposto sobre o carbono em 2008. A China também lançou vários programas pilotos de limitação e comércio no nível provincial e pretende lançar um programa comercial nacional nos próximos anos.


Muitas grandes empresas já estão usando um preço interno de carbono para informar suas decisões de negócios. Uma lista crescente de empresas também expressou apoio para uma política de colocar um preço sobre o carbono, incluindo Apple, Google, BP, Royal Dutch Shell, Unilever e Nestlé. As empresas e os investidores precisam reorientar seus modelos de negócios para uma economia de baixo carbono, ao mesmo tempo em que apoiam a implementação de um preço robusto do carbono.


Com o crescente reconhecimento da necessidade urgente de abordar as mudanças climáticas, o impulso para a adoção de programas de preços de carbono provavelmente aumentará nos próximos anos nos EUA e no mundo.


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E então eles vieram para os cientistas sociais Jacob Carter 21 de fevereiro de 2018 O novo mapa congressional da Pensilvânia é justo, mas revela as compensações fundamentais na escolha institucional Michael Latner 21 de fevereiro de 2018 Os fatos sobre as tarifas solares da Trump - quem se machuca? Quem é ajudado? John Rogers 21 de fevereiro de 2018.


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O mecanismo de permissão dos pilotos de comércio de carbono da China: uma análise comparativa com esquemas na UE e na Califórnia.


Destaques.


Estrutura de análise de dois aspectos - alocação e distribuição - é originalmente desenvolvida.


O mecanismo de tolerância dos pilotos da China é comparado internacionalmente com o EU ETS e o CA CAT.


Diferentes estágios de desenvolvimento e ambiente econômico levaram a um design diferente do mecanismo de tolerância.


Identifique os desafios enfrentados pelos pilotos de comércio de carbono da China e as recomendações para enfrentar esses desafios.


O mecanismo de permissões é um dos aspectos centrais e sensíveis no projeto de um esquema de comércio de emissões de carbono e afeta o custo de conformidade para cada entidade coberta pelo esquema. Examinando o mecanismo de permissões da China a partir de dois aspectos - alocação de permissões e distribuição de permissões, este documento compara os pilotos de comércio de carbono da China com o Esquema de Comércio de Emissões da UE e o Programa Cap-and-Trade da Califórnia. A comparação identifica os recursos exclusivos do mecanismo de permissão e os problemas específicos que afetam a eficiência dos pilotos. O documento também recomenda cursos de ação para fortalecer os pilotos existentes na China e construir experiências valiosas para o estabelecimento do sistema nacional de limite e comércio na China.


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China define a visão em escala reduzida para o maior mercado de carbono.


A China estabeleceu uma visão reduzida para criar o maior mercado financeiro do mundo destinado a limitar a poluição em um movimento que sinaliza seu apoio à luta contra a mudança climática.


O governo em Pequim disse na terça-feira que está trabalhando em um sistema de comércio de emissões de carbono que cobrirá 1.700 concessionárias. A menos que as 6.000 empresas em toda uma gama de indústrias foram consideradas para inclusão tão recentemente como há um ano. Os decisores políticos também deixaram de denunciar uma data para a negociação começar.


A administração do presidente Xi Jinping está se movendo com cautela ao projetar um sistema que essencialmente força as empresas a pagar por licenças para poluir. Está procurando equilibrar as demandas para limpar a poluição com as previsões de demanda por eletricidade em galpões de fábricas e residências, o que exigirá a construção de dezenas de novas calças a carvão.


Depois de vários falsos começos e mudanças de prioridades e nervosismo em torno da especulação do carbono dificultar ou não a aplicação de políticas, os reguladores decidiram ser ainda mais cautelosos quanto à implantação no mercado, & # x201D; disse Sophie Lu, analista da Bloomberg New Energy Finance em Pequim.


Mesmo um mercado de carbono menor na China marcaria um avanço significativo para envolver os mercados na limitação da poluição, uma ideia que ganhou valor há duas décadas com o Protocolo de Kyoto. Isso levou a Europa a iniciar um mercado de carbono em 2005 e os EUA, sob os presidentes Bill Clinton e Barack Obama, para trabalhar em direção a um sistema de preços do carbono que, em última instância, foi rejeitado pelo Senado. & # XA0;


A União Européia aprovou a mudança da China, dizendo que mostrou que o mundo está se movendo para restrições mais restritas sobre a poluição por combustíveis fósseis, mesmo quando o presidente Donald Trump trabalha para estimular o uso do carvão nos EUA.


& # x201C; Quando o governo dos EUA voltar as costas à luta contra as mudanças climáticas, a China, a UE e muitos outros estão avançando, & # x201D; O comissário climático da UE, Miguel Arias Canete, disse em um comunicado de Bruxelas. & # x201C; com a UE e a China comprometida com o comércio de emissões, dois grandes players internacionais estão defendendo mercados de carbono. & # x201D;


O mercado da China traria cerca de um quarto das emissões do mundo sob algum tipo de sistema de negociação. Cobriria mais poluição por carbono do que o mercado da União Européia, cujas verbas anuais são atualmente avaliadas em 14 bilhões de euros (16,5 bilhões de dólares) por ano.


As principais provisões do programa da China anunciadas pela Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma são:


Cerca de 1.700 empresas incluídas no lançamento inicial Empresas que emitem mais de 26.000 toneladas de carbono anualmente & # xA0; qualificam mais de 3 bilhões de toneladas métricas de emissões de dióxido de carbono afetadas.


Executivos da indústria e analistas ambientais pediram preços de carbono de pelo menos 30 euros por tonelada para acelerar o movimento em direção a formas mais limpas de energia. Mesmo assim, a complexidade de calcular a quantidade de poluição que deve ser permitida e quando as cobranças devem chutar tem reduzido as autoridades que gerenciam os mercados de carbono desde o início, e os preços na Europa foram bem abaixo dos 10 euros nos últimos cinco anos.


O Acordo de Paris sobre mudanças climáticas injetou um novo impulso na luta global & # xA0;


contra a mudança climática há dois anos, reunindo quase 200 países em uma promessa de limitar a poluição por combustíveis fósseis em todos os lugares pela primeira vez. Xi e Obama trabalharam juntos nesse acordo. O anúncio da China na terça-feira é outro sinal de que o governo continua comprometido com o esforço, apesar de Trump não ser.


Perspectivas de mercado.


O sistema da China adotará uma regra de cap-and-trade em que os maiores poluidores corporativos adquiram créditos daqueles que não emitem tanto. As empresas são encorajadas a reduzir suas emissões para que possam vender alocações não utilizadas.


O mercado de carbono tornará mais fácil para a China atrair investimentos, porque o sistema ajudará a garantir que os investimentos limpos tenham uma forte posição competitiva contra os combustíveis fósseis, disse Mark Brownstein, vice-presidente do Environmental Defense Fund especializado em energia e clima.


& # x201C; Você precisa obter o direito de preços para obter o investimento, & # x201D; ele falou por telefone. "As pessoas ficarão surpresas com o quão agressivamente a China se moverá para a transição para o gás natural em vez do carvão, com que rapidez ele se moverá em direção a uma frota de veículos elétricos e com que facilidade continuará a implantar energia renovável".


A UE foi a primeira a exigir permissões de carbono, em 2005, apenas para ver o preço cair em parte porque as nações participantes distribuíam muitas licenças gratuitamente. A Austrália revogou o seu imposto sobre o carbono em 2014 e retirou planos para o comércio de permissões depois que as medidas foram culpadas por destruir empregos. Mas mercados de carbono de várias formas estão em vigor na Califórnia, Nova Zelândia e Coréia do Sul, onde eles estão tentando aprender com os erros uns dos outros.


Programa piloto.


A China tem executado programas piloto desde 2013 em algumas regiões, onde os valores das transações totalizaram 4,5 bilhões de yuans (US $ 680 milhões) em setembro, disse Li Gao, funcionário do departamento de mudança climática da NDRC, em outubro. A agência disse terça-feira que as empresas que se qualificam para o sistema nacional vão parar de participar dos projetos-piloto.


Li disse que a China ainda não determinou como irá alocar permissões para a indústria e também trabalhará na construção de sistemas de registro e comercialização para o mercado. A China vai alocar cotas para a indústria de energia usando um método de referência, segundo o qual as empresas que têm melhor gerenciamento e menores emissões receberão mais cotas, disse Jiang Zhaoli, vice-diretor da divisão de mudanças climáticas da CNDR.


& # x2014; Com a ajuda de Feifei Shen e Mathew Carr.


A colina.


A capa do NY Daily News mostra Trump com fita adesiva NRA sobre sua boca.


A capa do New York Daily News na quinta-feira traz uma foto do presidente Trump com fita adesiva na boca, intitulada NRA, National Rifle Association. "Ele falou sobre verificação de antecedentes. Ele falou sobre doenças mentais. Ele falou sobre armar professores".


Rubio argumento contra a proibição de rifle semi-automático cortado por aplausos da audiência para a proibição.


O senador Marco Rubio tentou argumentar que a única maneira de impedir os indivíduos de ignorar as brechas nas leis de armas seria banir todos os fuzis semiautomáticos, mas a multidão o cortou para aplaudir a proibição. em si. "O.


Rubio rompe com Trump, não suporta armar professores.


O senador Marco Rubio (R-Fla) disse na noite de quarta-feira que se opõe a armar professores com armas para prevenir futuros tiroteios nas escolas, horas depois que o presidente Trump indicou que sua administração iria analisar a idéia. "Eu não apoio isso e eu admito.


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